[论文解读] Conceptualising Regulatory Change - Explaining Shifts in Telecommunications Governance

Seamus Simpson, Rorden Wilkinson|ArXiv.org|Sep 18, 2001

European Union Policy and Governance参考文献 20被引用 4

一句话总结

本文運用新葛蘭西主義框架，解釋國家電信治理向全球治理轉變的過程，主張監管主權已從國家轉移至多層次的全球機構，其中世界貿易組織（WTO）為核心節點。研究顯示，區域組織如歐盟作為關鍵傳輸渠道，促成全球監管的趨同與多層次體系的形成。

ABSTRACT

Drawing on perspectives from telecommunications policy and neo-Gramscian understandings of international political economy, this paper offers an explanation and analysis of the shifting patterns of regulation which have been evident in the telecommunications sector in recent years. It aims to illustrate explain and explore the implications of the movement of regulatory sovereignty away from the nation-state, through regional conduits, to global organisations in the crystallisation of a world system of telecommunications governance. Our central argument is that telecommunications governance has evolved from a regulatory arena characterised, in large part, by national diversity, to one wherein a more convergent global multilayered system is emerging. We suggest that the epicentre of this regulatory system is the relatively new World Trade Organisation (WTO). Working in concert with the WTO are existing well-established nodes regulation. In further complement, we see regional regulatory projects, notably the European Union (EU), as important conduits and nodes of regulation in the consolidation of a global regulatory regime. By way of procedure, we first explore the utility of a neo-Gramscian approach for understanding the development of global regulatory frameworks. Second, we survey something of the recent history - and, in extension, conventional wisdom - of telecommunications regulation at national and regional levels. Third, we demonstrate how a multilayered system of global telecommunications regulation has emerged centred around the regulatory authority of the WTO. Finally, we offer our concluding comments.

研究动机与目标

• 解釋電信治理結構轉型，從國家層級監管框架轉向全球監管架構。
• 分析監管主權如何從國家轉移至國際與區域機構。
• 檢視世界貿易組織（WTO）作為新全球監管架構核心節點的角色。
• 探討區域監管計畫（特別是歐洲聯盟）在塑造全球治理模式中的功能。
• 將新葛蘭西主義理論整合至國際電信監管變革的分析中。

提出的方法

• 採用新葛蘭西主義理論視角，分析國際監管體系中的權力動態與霸權結構。
• 調查國家與區域層級電信監管的歷史演變，特別聚焦於自由化與去規制化趨勢。
• 繪製以WTO爭端解決機制與電信貿易規則為中心的多層次監管體系的出現過程。
• 分析歐盟等區域組織作為中介機構，傳播與塑造全球監管規範的角色。
• 運用制度與結構分析，追蹤監管權力在國家、區域與全球層級之間的流動。
• 比較傳統上對國家監管自主性的認知與透過全球機構實現監管趨同的實際趨勢。

实验结果

研究问题

• RQ1 電信治理中的監管主權如何從國家轉移至全球與區域機構？
• RQ2 世界貿易組織在新興全球監管體系中扮演何種核心節點角色？
• RQ3 區域監管計畫（如歐洲聯盟）如何促進全球監管制度的鞏固？
• RQ4 新葛蘭西主義理論在多大程度上能解釋電信治理多層次體系的出現？
• RQ5 監管趨同對國家電信政策自主性有何影響？

主要发现

• 一個以WTO為核心機構節點的多層次全球電信治理體系已出現。
• 監管主權日益從國家轉移至全球與區域機構，特別是透過基於貿易的監管機制。
• 歐洲聯盟作為關鍵傳輸渠道與節點，將全球監管規範傳播並嵌入區域層級。
• 此轉變反映出更廣泛的監管趨同趨勢，受國際貿易規則與制度協調推動。
• 新葛蘭西主義理論有效解釋了從零散的國家監管轉向協調全球體系的霸權結構。
• WTO的爭議解決機制與具約束力承諾，已成為全球範圍內強制執行與塑造電信監管標準的核心。