[论文解读] How IT allows E-Participation in Policy-Making Process

Sourav Mukherjee|arXiv (Cornell University)|Jan 1, 2019

E-Government and Public Services参考文献 6被引用 5

一句话总结

本文研究了信息与通信技术（ICTs）如何通过识别不同实施层级的绩效指标和工具，促进政策制定中的电子参与。本文提出了一套统一的电子参与框架，强调其在提升民主参与方面的潜力，尽管当前在政策实施和可扩展性方面仍存在局限。

ABSTRACT

With the art and practice of government policy-making, public work, and citizen participation, many governments adopt information and communication technologies (ICT) as a vehicle to facilitate their relationship with citizens. This participation process is widely known as E-Participation or Electronic Participation. This article focuses on different performance indicators and the relevant tools for each level. Despite the growing scientific and pragmatic significance of e-participation, that area still was not able to grow as it was expected. Our diverse set of knowledge and e-participation policies and its implementation is very limited. This is the key reason why e-participation initiatives in practice often fall short of expectations. This study collects the existing perceptions from the various interdisciplinary scientific literature to determine a unifying definition and demonstrates the strong abilities of e-participation and other related components which have great potential in the coming years.

研究动机与目标

• 解决政府政策制定过程中电子参与系统性理解与实施方面的空白。
• 识别并分析支持政策开发各阶段电子参与的绩效指标和工具。
• 将跨学科文献中对电子参与的多样化认知整合为一个连贯的概念框架。
• 探讨尽管电子参与日益具有科学和实践相关性，为何其倡议往往未能达到预期目标的原因。
• 展示电子参与及相关ICT组件在未来治理模式中实现变革的潜力。

提出的方法

• 对电子参与及治理中ICT的跨学科科学文献进行系统性综述。
• 识别适用于政策制定过程不同层级的关键绩效指标和工具。
• 综合现有电子参与模型与框架，提出统一的概念模型。
• 分析当前电子参与实践中存在的实施挑战与可扩展性问题。
• 采用定性综合方法，将ICT工具与政策制定的具体阶段（如议程设定、咨询、实施）进行映射。
• 应用基于框架的方法，按功能和影响层级对电子参与工具进行分类。

实验结果

研究问题

• RQ1 如何有效利用ICT提升公民在政策制定过程中的参与度？
• RQ2 在政策开发的不同阶段，支持电子参与的关键绩效指标和工具是什么？
• RQ3 为何尽管电子参与采纳率持续上升，许多倡议仍未能实现预期成果？
• RQ4 何种统一框架可将多样化的电子参与模型与组件整合为一个连贯系统？
• RQ5 电子参与及相关ICT工具在长期中对民主治理转型的潜力是什么？

主要发现

• 电子参与倡议往往表现不佳，原因在于知识、工具与政策实施框架之间整合不足。
• 统一的电子参与框架可通过将工具与特定政策制定阶段对齐，显著提升其可扩展性与有效性。
• 绩效指标因阶段而异——例如，议程设定阶段关注透明度与可及性，咨询阶段关注讨论质量，实施阶段关注问责制。
• 在线咨询、数字协商平台和反馈机制等ICT工具至关重要，但在实践中仍被低估。
• 本研究识别出电子参与在治理中理论潜力与实际应用之间存在关键差距。
• 跨学科洞察表明，成功的电子参与不仅依赖技术，还需制度设计与公民参与策略的协同。