[论文解读] 'Negotiated Liberalization': Stakeholder Politics and Communication Sector Reform in South Africa

Robert B. Horwitz|ArXiv.org|Sep 24, 2001

ICT Impact and Policies参考文献 16被引用 4

一句话总结

本文通过一种被称为“协商自由化”的过程，分析了南非在从种族隔离制度向民主过渡期间通信 sector 的改革，该过程涉及广播、电信、印刷媒体和国家信息机构等多方利益相关者的包容性磋商。其主要贡献在于展示了共识驱动的多主体协商如何在实现自由化的同时平衡公平与代表性目标，从而推动制度转型。

ABSTRACT

The paper examines the South African transition from apartheid to democracy through the lens of the reform of the communication sector. Through a set of participatory stakeholder consultative processes, the institutions of broadcasting, telecommunications, print press, and state information agency underwent reform in a process I refer to as 'negotiated liberalization.'

研究动机与目标

• 考察利益相关者参与如何塑造后种族隔离时代南非通信 sector 的改革。
• 理解政府、媒体机构和公民社会等多元主体影响制度变革的机制。
• 分析参与式过程在民主转型背景下重塑媒体机构的成果。
• 评估协商共识在平衡媒体系统自由化与公平性及可及性方面的作用。

提出的方法

• 本研究采用定性案例研究方法，聚焦南非转型时期。
• 分析官方记录、政策文件以及媒体利益相关者参与的咨询论坛的记录。
• 研究识别了广播、电信、印刷媒体和国家信息机构四个领域中利益相关者参与的模式。
• 运用话语分析解读多方对话产生的谈判成果与制度变革。
• 通过比较不同通信领域改革过程，发展出“协商自由化”的分析框架。
• 该方法强调过程导向的分析，而非仅关注结果，重点在于包容性与共识构建。

实验结果

研究问题

• RQ1 在向民主过渡期间，利益相关者磋商在多大程度上塑造了南非通信 sector 的制度性改革？
• RQ2 协商共识在平衡媒体自由化与公平可及性及代表性方面发挥了何种作用？
• RQ3 广播、电信、印刷媒体和国家信息机构的咨询过程在结构与成果上存在哪些差异？
• RQ4 利益相关者之间的权力动态如何影响媒体改革的方向与实施？
• RQ5 ‘协商自由化’模式在多大程度上成功地将民主原则嵌入媒体机构？

主要发现

• 改革过程由结构化、多方参与的磋商推动，涵盖政府、媒体组织和公民社会各方。
• 协商自由化促成了新的监管框架的建立，平衡了市场自由化与公共利益使命。
• 广播与电信改革因利益相关者高度参与，经历了最显著的制度性变革。
• 印刷媒体与国家信息机构的改革进展较慢且不够全面，反映出根深蒂固的权力结构与参与度有限。
• 该过程表明，基于共识的改革即使在结构性不平等根深蒂固的后种族隔离语境下，也能促成民主化媒体治理的制度化。
• 最终结果是媒体环境更加多元化，但确保公平可及性与代表性方面仍存在实施差距。