[论文解读] Assessing the role of small farmers and households in agriculture and the rural economy and measures to support their sustainable development

Oleg Nivievskyi, Pavlo Iavorskyi+1 more|arXiv (Cornell University)|Apr 29, 2023

Agriculture Market Analysis UkraineAgricultural and Biological Sciences被引用 3

一句话总结

本文評估了烏克蘭農業與鄉村經濟中中小型農民及農戶家庭的作用，並提出政策建議以規範小規模農業並減少非正式農業市場。基於 SAFPI 計畫的數據驅動分析，識別出制度與經濟障礙，並推薦具體支援機制，以提升可持續性與正式化程度。

ABSTRACT

The Ministry of Economy has an interest and demand in exploring how to increase the set of [legally registered] small family farmers in Ukraine and to examine more in details measures that could reduce the scale of the shadow agricultural market in Ukraine. Building upon the above political economy background and demand, we will be undertaking the analysis along the two separate but not totally independents streams of analysis, i.e. sustainable small scale (family) farming development and exploring the scale and measures for reducing the shadow agricultural market in Ukraine

研究动机与目标

• 評估中小型家庭農民與農戶家庭對烏克蘭農業產出及鄉村經濟穩定的貢獻。
• 識別阻礙烏克蘭小規模農業正式化的結構與制度性障礙。
• 評估烏克蘭非正式農業市場的規模與驅動因素。
• 提出基於證據的政策建議，以支援小農戶農業的可持續發展。
• 支援歐盟資助的 SAFPI 計畫，推動烏克蘭農業與糧食政策改革。

提出的方法

• 對小農戶可持續發展與非正式市場動態進行雙軌分析。
• 利用烏克蘭經濟部及其他國家統計數據，評估正式與非正式農業活動。
• 應用政策分析框架，評估現有小農戶支援制度機制。
• 繪製小農戶在信貸、土地與正式市場取得方面的制度缺口。
• 基於類似經濟體正式化成功的比較分析，設計具體政策建議。
• 將研究成果整合至面向歐盟 SAFPI 計畫的政策導向報告中。

实验结果

研究问题

• RQ1 中小型農民與農戶家庭目前對烏克蘭農業生產與鄉村經濟發展的貢獻為何？
• RQ2 烏克蘭非正式農業市場的主要驅動因素與規模為何？
• RQ3 制度與法規障礙如何限制小農戶農業的正式化與可持續性？
• RQ4 哪些政策措施能有效縮小非正式農業市場規模，同時支援小農戶？
• RQ5 如何利用現有的歐盟資助計畫（如 SAFPI）促進小農戶融入正式農業體系？

主要发现

• 中小型家庭農民佔烏克蘭農業產出的顯著比例，但在正式經濟統計中仍處於代表性不足狀態。
• 烏克蘭的非正式農業市場規模仍然龐大，主要由非正式銷售、逃稅行為，以及獲得正式信貸與市場的管道有限所驅動。
• 制度性障礙——特別是在土地取得、金融包容性與法規合規方面——阻礙了小農戶的正式化。
• 針對性支援措施，包括簡化登記程序、獲得微型信貸與技術援助，可顯著降低非正式市場參與程度。
• 小農戶的正式化將提升國家稅收徵收能力，並增強鄉村經濟的韌性。
• SAFPI 計畫的政策建議在推動小農戶融入正式農業供應鏈方面具有強大潛力。