[논문 리뷰] The Food Crises and Political Instability in North Africa and the Middle East

Marco Lagi, Karla Z. Bertrand외 1명|arXiv (Cornell University)|2011. 08. 11.

Agricultural risk and resilience인용 수 8

한 줄 요약

이 논문은 사회적 불안정이 발생할 가능성이 높아지는 데 중요한 글로벌 식량 가격 임계점이 존재함을 규명하며, 2011년 북아프리카 및 중동에서 발생한 아랍 봉기 시위와 식량 가격 상승을 연결한다. FAO 식량가격지수를 사용하여, 2008년과 2011년에 식량 가격이 최고조에 달했고 이로 인해 광범위한 폭동이 발생했음을 보여주며, 현재의 가격 추세만으로도 2012–2013년 사이에 불안정 임계점을 넘어설 것으로 예측한다. 이는 체계적 사회적 혼란을 막기 위해 긴급한 공동 글로벌 대응이 필요하다는 신호이다.

ABSTRACT

Social unrest may reflect a variety of factors such as poverty, unemployment, and social injustice. Despite the many possible contributing factors, the timing of violent protests in North Africa and the Middle East in 2011 as well as earlier riots in 2008 coincides with large peaks in global food prices. We identify a specific food price threshold above which protests become likely. These observations suggest that protests may reflect not only long-standing political failings of governments, but also the sudden desperate straits of vulnerable populations. If food prices remain high, there is likely to be persistent and increasing global social disruption. Underlying the food price peaks we also find an ongoing trend of increasing prices. We extrapolate these trends and identify a crossing point to the domain of high impacts, even without price peaks, in 2012-2013. This implies that avoiding global food crises and associated social unrest requires rapid and concerted action.

연구 동기 및 목표

• 글로벌 식량 가격 급등과 북아프리카 및 중동에서의 사회적 불안정 간의 인과관계를 조사한다.
• 광범위한 시위가 발생하기 시작하는 특정 식량 가격 임계점을 규명한다.
• 글로벌 식량 공급의 상호의존성이 식량 수입국의 취약성을 어떻게 증폭시키는지 분석한다.
• 단기적 최고점과는 무관한 장기적 식량 가격 추세를 바탕으로 향후 사회적 불안정 위험을 예측한다.
• 긴급하고 통합된 글로벌 정책 조치를 촉구하며, 향후 식량 위기와 관련된 정치적 혼란을 방지한다.

제안 방법

• 저자는 2004년부터 2011년까지의 FAO 식량가격지수를 분석하여 글로벌 식량 가격 추세를 추적한다.
• 식량 가격 최고점의 시점과 기록된 폭동 및 정치적 시위의 시점을 상관관계 분석한다.
• 시위 발생 가능성이 크게 증가하는 식량 가격의 임계점을 규명한다.
• 장기적 식량 가격 추세를 외삽하여, 급격한 가격 폭등 없이도 높은 영향을 미치는 불안정 수준에 도달할 시점을 예측한다.
• 역사적 유사 사례(예: 1848년 유럽 식량 봉기)를 활용하여 현재 상황을 맥락화한다.
• 시스템 이론을 적용하여 정치적 정당성을 국가가 기본적인 안전, 특히 식량 접근을 보장할 수 있는 능력에 기반하고 있음을 프레임워크화한다.

실험 결과

연구 질문

• RQ1 글로벌 식량 가격 변동과 북아프리카 및 중동에서의 정치적 불안정 시점 간의 관계는 무엇인가?
• RQ2 사회적 불안정이 크게 증가할 가능성이 있는 정량적 식량 가격 임계점이 존재하는가?
• RQ3 단기적 최고점과는 무관한 장기적 식량 가격 추세가 향후 세계적 사회적 혼란 위험을 얼마나 높이는가?
• RQ4 글로벌 식량 공급의 상호의존성이 저소득 식량 수입국의 정치적 취약성을 어떻게 증폭시키는가?
• RQ5 식량 가격 상승의 직접적 원인이 되지 않더라도, 정치 제도가 식량 안보를 확보하지 못할 경우 그로 인해 대규모 시위가 유발되는가?

주요 결과

• 특정 글로벌 식량 가격 임계점 이상에서 사회적 불안정 발생 가능성이 급격히 증가하며, 이 수준을 넘어서자마자 시위가 발생한다.
• 2011년 튀니지, Egyptians 등에서 발생한 아랍 봉기 시위는 FAO 식량가격지수의 최고조에 도달한 시점과 겹쳐, 식량 가격 급등과 강한 시간적 상관관계를 보였다.
• 2008년에 전 세계 30개국에서 60건 이상의 식량 봉기가 발생했으며, 그 중 10건은 다수의 사망자를 냈고, 이는 식량 가격 상승에 기인한 불안정의 세계적 규모를 입증한다.
• 향후 가격 최고점 없이도 지속적인 상승 추세만으로도 2012–2013년 사이에 불안정 임계점을 넘어설 것으로 예측되며, 이는 다가올 위기를 시사한다.
• 연구는 정치적 정당성이 국가가 식량 안보를 보장할 수 있는 능력에 근본적으로 달려 있으며, 이 분야에서의 실패는 공공 지지의 급격한 상실과 대규모 시민 동원을 초래함을 발견한다.
• 저자는 급속하고 통합된 글로벌 조치가 없을 경우, 지속적인 고가격 식량 시장이 점점 더 넓고 심각한 사회적 혼란을 초래할 것이라고 경고한다.