[論文レビュー] Ich wei{\ss}, was du n\"achsten Sommer getan haben wirst: Predictive Policing in \"Osterreich

Angelika Adensamer, Lukas Daniel Klausner|arXiv (Cornell University)|Jul 1, 2019

Policing Practices and Perceptions被引用数 1

ひとこと要約

この論文はオーストリアにおける予測警察（PP）を批判的に検討し、データバイアス、制度的差別のへの無知、誤ったアルゴリズム的仮定が、PPの正当性を損なっていると主張する。PPは根本的な犯罪原因の是正に代わるべきであり、基本的人権を侵害するおそれがあり、オーストリア法下では法的根拠がないと結論づけている。

ABSTRACT

Predictive policing is a data-based, predictive analytical technique used in law enforcement. In this paper, we give an overview of the current situation in Austria and discuss technical, sociopolitical and legal questions raised by the use of PP, such as the lack of awareness of discriminatory structures in society, the biases in data underlying PP and the lack of reflection on the basic premises and feedback mechanisms of PP. Violations of fundamental rights without cause are not allowed by the Austrian Code of Criminal Procedure (Strafproze{\ss}ordnung, StPO), the Security Police Act (Sicherheitspolizeigesetz, SPG) or the Act concerning Police Protection of the State (Polizeiliches Staatsschutzgesetz, PStSG); the principle of allowing police intervention only on the basis of concrete threats or suspicion must remain absolute. Considering the numerous problems (not least from the point of view of legal policy), we conclude that the use of PP should be eschewed and that resources and planning should instead be focussed on solving the social problems which actually cause crime. ----- Predictive Policing ist ein datenbasiertes und prognosegetriebenes Modell f\"ur Polizeiarbeit. Wir geben in diesem Artikel einen \"Uberblick \"uber den aktuellen Stand in \"Osterreich und diskutieren technische, politisch-gesellschaftliche und rechtliche Probleme, die sich daraus ergeben -- etwa das mangelhafte Bewusstsein f\"ur Prozesse gesellschaftlicher Diskriminierung, die verzerrte Datenbasis, die PP zugrundeliegt, und fehlende Reflexion \"uber zugrundeliegende Annahmen und R\"uckkopplungseffekte. Anlasslose Grundrechtseingriffe sind weder durch die StPO noch das SPG oder das PStSG gedeckt; dem Grundgedanken, dass Polizei erst bei konkreter Gefahrenlage oder Tatverdacht t\"atig werden darf, muss weiterhin Rechnung getragen werden. Aus unserer Sicht sollte angesichts der zahlreichen Probleme (und auch aus rechtspolitischen Erw\"agungen) auf PP verzichtet werden und stattdessen Ressourcen und \"Uberlegung in die L\"osung jener gesellschaftlicher Probleme investiert werden, die zu Kriminalit\"at f\"uhren.

研究の動機と目的

• オーストリアにおける予測警察（PP）の現状と影響を分析すること。
• 技術的、社会的・政治的、法的課題、特にバイアスのあるデータと透明性の欠如を特定すること。
• PPがオーストリアの警察活動に関する法的枠組みに適合しているかどうかを検討すること。
• 法執行機関におけるアルゴリズム的予測の使用がもたらす倫理的および人権的影響を評価すること。
• PPの導入に反対し、犯罪の構造的要因の是正に資源を投資することを提唱すること。

提案手法

• オーストリアで使用されている既存のPPシステムおよびモデルを批判的にレビューし、事例研究と政策分析を実施する。
• オーストリア刑法手続法（StPO）、治安警察法（SPG）、国家警察保護法（PStSG）などの法的枠組みを分析し、PPの法的妥当性を評価する。
• PPにおける技術的欠陥を検討する。具体的には、「ゴミイン、ゴミアウト」問題、歴史的警察活動に起因するバイアスのあるデータ、アルゴリズムモデルにおける誤った仮定を含む。
• 構造的差別が犯罪データをどのように形成しているか、およびPPシステムがその差別をどのように再現しているかを分析する。
• PPにおけるフィードバックループと確率的モデリングを評価し、特に既存の不平等を強化するリスクを検討する。
• 例えばシカゴ、オークランド、バーデン＝ヴュルテンベルクの国際的PP実装例を比較することで、繰り返し発生する問題を浮き彫りにする。

実験結果

リサーチクエスチョン

• RQ1 バイアスのある歴史的データと差別的な警察活動が、オーストリアの予測警察システムで使用されるデータをどの程度歪めているか。
• RQ2 特に基本的権利と具体的な懸念または脅威の要件を考慮すると、オーストリア法下で予測警察を法的に正当化できるか。
• RQ3 PPシステムにおけるアルゴリズム的仮定とフィードバックメカニズムが、社会的不平等をどのように再現または拡大させているか。
• RQ4 十分な監視や透明性が欠如する中で確率的モデルを法執行機関が使用する場合、どのような影響を及ぼすか。
• RQ5 予測警察は、犯罪の根本的要因に取り組む代替手段として実現可能かつ倫理的であると言えるか。

主な発見

• 予測警察は、警察活動に具体的な懸念または脅威が要件であるという原則に反するおそれがあり、これはStPO、SPG、PStSGに明文化されている。
• PPシステムで使用されるデータは、しばしば歴史的差別を反映・再現しており、とりわけ弱い立場のグループに対する警察活動のバイアスと特定犯罪の未報告の傾向に起因する。
• 技術的および運用的スタッフの多様性の欠如と認識の不足が、アルゴリズム的バイアスを悪化させ、差別的結果を強化している。
• 人口密度や環境人口を代理指標として使用する場合、基本的なデータ解釈でさえ誤りを生じさせ、警察資源の不適切な配分を引き起こす。
• 複雑な予測フレームワークではなく移動平均のような単純化されたモデルが使用されることで、PP予測の科学的妥当性が損なわれている。
• 本論文は、技術的および倫理的根拠に加え、オーストリアの憲法的および法的原則と整合しないことから、PPを拒否すべきであると結論づけている。