[論文レビュー] Underestimating Costs in Public Works Projects: Error or Lie?

Bent Flyvbjerg, Mette Skamris Holm+1 more|Oxford University Research Archive (ORA) (University of Oxford)|Mar 6, 2013

Construction Project Management and Performance参考文献 8被引用数 234

ひとこと要約

この論文は、900億ドルにのぼる258件の交通インフラ整備事業を分析し、事業計画におけるコスト超過が体系的かつ顕著に低估されていることを明らかにした。統計的分析により、著者たちは、低估が誤りによるものではなく、事業プロモーターによる戦略的虚偽表示（すなわち、嘘）によるものであると結論づけた。これは、公共意思決定におけるコスト・ベネフィット分析の信頼性を損なうものである。

ABSTRACT

This article presents results from the first statistically significant study of cost escalation in transportation infrastructure projects. Based on a sample of 258 transportation infrastructure projects worth US$90 billion and representing different project types, geographical regions, and historical periods, it is found with overwhelming statistical significance that the cost estimates used to decide whether such projects should be built are highly and systematically misleading. Underestimation cannot be explained by error and is best explained by strategic misrepresentation, that is, lying. The policy implications are clear: legislators, administrators, investors, media representatives, and members of the public who value honest numbers should not trust cost estimates and cost-benefit analyses produced by project promoters and their analysts.

研究の動機と目的

• 公共インフラ事業における継続的なコスト超過の原因を調査すること。
• 事業コストの低估が誤りによるものか、意図的な戦略的虚偽表示によるものかを特定すること。
• 事業承認プロセスで用いられるコスト・ベネフィット分析の信頼性を評価すること。
• 異なるプロジェクトタイプおよび地域におけるコスト低估の規模とパターンに関する実証的証拠を提供すること。
• 政策立案者および関係者に、事業プロモーターが作成する見積もりの信頼性についての知見を提供すること。

提案手法

• 本研究は、異なるタイプ、地域、歴史的時期にわたる258件の交通インフラ事業のデータセットを用いた。
• 初期のコスト見積もりと実際の最終コストを比較し、コスト上昇の程度を測定した。
• 系統的な低估かどうかを判断するために、統計的有意性の検定を適用した。
• 誤りに基づく説明と戦略的行動の違いを、多様なプロジェクトにわたる一貫した低估の証拠を用いて区別した。
• 誤りの可能性と故意の虚偽表示の可能性を評価するために、回帰分析および推論統計を用いた。
• データの整合性を確保するため、公に入手可能な情報源および公式のプロジェクト記録に基づいてデータを収集した。

実験結果

リサーチクエスチョン

• RQ1 公共インフラ事業におけるコスト低估は、系統的な誤りか、戦略的虚偽表示によるものか？
• RQ2 事業計画におけるコスト見積もりが、実際にかかるコストをどの程度一貫して低估しているか？
• RQ3 コスト低估のパターンは、認知バイアスによるものか、故意の虚偽表示によるものか？
• RQ4 コスト超過の規模は、プロジェクトタイプ、地域、時間経過に応じてどのように変化するか？
• RQ5 系統的な低估は、公共投資意思決定におけるコスト・ベネフィット分析の妥当性にどのような影響を及えるか？

主な発見

• 本研究は、公共工事のコスト見積もりが体系的かつ顕著に誤解を招くものであるという、圧倒的な統計的有意性を示した。
• コストの低估は誤りでは説明できず、戦略的虚偽表示（すなわち、嘘）によって最もよく説明できる。
• サンプル全体における平均的なコスト超過は著しく、実際のコストは初期見積もりを大幅に上回っている。
• コスト低估のパターンは、異なるプロジェクトタイプ、地理的地域、歴史的時期にわたって一貫している。
• 結果から、事業プロモーターが提供する見積もりに基づくコスト・ベネフィット分析は、公共意思決定において信頼できないことが示された。
• 立法府、投資家、一般市民は、事業プロモーターが作成する見積もりに依存すべきではない。なぜなら、それらには本質的な信頼性の欠如があるからである。