[논문 리뷰] Germany's nationwide travel experiment in 2022: public transport for 9 Euro per month -- First findings of an empirical study

Allister Loder, Fabienne Cantner외 9명|arXiv (Cornell University)|2023. 06. 14.

Transportation and Mobility Innovations인용 수 5

한 줄 요약

이 연구는 독일의 2022년 9-Euro-Ticket, 즉 월 9유로에 전국 범위의 지역 교통 이용이 무제한으로 제공되는 대중교통 보조금을 분석한다. 2,261명의 참가자가 참여한 3차 설문 조사와 스마트폰 기반 이동 추적을 통해 이루어졌으며, 자동차에서 대중교통으로의 이동 거리 기준 5%의 모달 이동 변화와 이용 빈도 기준 7%의 변화를 확인했다. 그러나 연구는 요금 인하만으로는 지속 가능한 이동 수단을 확보할 수 없으며, 보완 정책이 필요하다고 결론 내린다.

ABSTRACT

In spring 2022, the German federal government agreed on a set of policy measures that aimed at reducing households' financial burden resulting from a recent price increase, especially in energy and mobility. These included among others, a nationwide public transport ticket for 9~Euro per month for three months in June, July, and August 2022. In transport policy research this is an almost unprecedented behavioral experiment. It allows us to study not only behavioral responses in mode choice and induced demand but also to assess the effectiveness of these instruments. We observe this natural experiment with a three-wave survey and a smartphone-based travel diary with passive tracking on an initial sample of 2,261 participants with a focus on the Munich metropolitan region. This area is chosen as it offers a variety of mode options with a dense and far-reaching public transport network that even provides good access to many leisure destinations. The app has been providing data from 756 participants until the end of September, the three-wave survey by 1,402, and the app and the three waves by 637 participants. In this paper, we report on the study design, the recruitment and study participation as well as the impacts of the policy measures on the self-reported and app-observed travel behavior; we present results on consumer choices for a successor ticket to the 9-Euro-Ticket that started in May 2023. We find a substantial shift in the modal share towards public transport from the car in our sample during the 9-Euro-Ticket period in travel distance (around 5 %) and in trip frequency (around 7 %). The mobility outcomes of the 9-Euro-Ticket however provide evidence that cheap public transport as a policy instrument does not suffice to incentive sustainable travel behavior choices and that other policy instruments are required in addition.

연구 동기 및 목표

• 독일에서 전국 규모의 저비용 대중교통 티켓이 이동 수단 선택 및 이동 행동에 미치는 행동적 영향을 분석하기 위해.
• 9-Euro-Ticket이 대중교통 이용 증가와 자동차 의존도 감소에 장기적인 변화를 유도했는지 평가하기 위해.
• 후속 티켓에 대한 공공의 지불 의사 수준과 보다 넓은 이동권 소지 가능성 평가하기 위해.
• 요금 기반 인centives가 지속 가능한 이동 수단 촉진과 교통 부문 온실가스 배출 감소에 얼마나 효과적인지 조사하기 위해.
• 장기적인 탄소중립 목표를 고려할 때 일시적인 전국 요금 인하 정책의 정책적 함의 분석하기 위해.

제안 방법

• 1,402명의 참가자 대상으로 3차 설문 조사 패널 연구를 수행하여, 9-Euro-Ticket 기간 이전, 동안, 이후의 자가 보고 이동 행동 데이터를 수집하였다.
• 756명의 참가자 대상으로 스마트폰 기반 이동 일지와 수동 웨이포인트 추적 기능을 활용하여 객관적이고 실시간 이동 데이터를 수집하였다.
• 설문 조사 데이터와 앱 데이터를 융합하여 자가 보고 행동의 타당성을 검증하고, 이동 거리 및 빈도에서의 모달 이동 변화를 분석하였다.
• 혼합 방법론을 활용하여 요금이 근제로 내려진 상황에서 유도된 수요와 이동 수단 선택 변화를 평가하였다.
• 밀라우 대도시권을 사례 연구로 선정하였는데, 이는 밀도 높은 대중교통 네트워크와 다양한 이동 수단 옵션이 존재하기 때문이다.
• 9-Euro-Ticket 시행 중 및 이후의 설문 응답을 활용하여 후속 티켓에 대한 지불 의사 평가하였다.

실험 결과

연구 질문

• RQ1 9-Euro-Ticket은 이동 거리와 이동 빈도 측면에서 자동차 이용에서 대중교통 이용으로의 모달 이동을 어느 정도 촉진했는가?
• RQ2 공공의 후속 티켓에 대한 지불 의사 수준은 어떠한가? 지역 및 사용자 집단 간 차이가 있었는가?
• RQ3 9-Euro-Ticket은 대중교통 이용 증가에 장기적인 변화를 유도했는가, 아니면 일시적인 행동 변화에 그쳤는가?
• RQ4 패안데믹 이후 대중교통에 대한 공공의 인식과 신뢰도 정책 영향을 받았는가?
• RQ5 요금 인하 효과를 지속 가능하게 하기 위해 추가 정책 수단이 어떤 역할을 하는가?

주요 결과

• 9-Euro-Ticket 기간 동안 자동차에서 대중교통으로 이동 거리가 5% 증가하여 명백한 모달 이동 변화가 확인되었다.
• 대중교통 이용 빈도가 7% 증가하여 보조금 기간 동안 대중교통 서비스 이용도 증가한 것으로 나타났다.
• 9-Euro-Ticket은 유의미한 일시적 증가를 유도했지만, 지속적인 인centive 없이선 장기적인 행동 변화 증거가 부족했다.
• 후속 티켓에 대한 지불 의사 수준은 낮았지만, 지역별 보완 이동권이 제공될 경우 뮌헨 지역에서 소지율이 최대 50%까지 증가할 수 있다.
• 전체 시스템에 걸쳐 교통 혼잡이 감소하지 않았으며, 주로 관광 명소를 중심으로 국소적 과밀 현상만 관찰되었다.
• 연구는 요금 인하만으로는 지속 가능한 이동 수단 목표를 달성할 수 없으며, 행동 변화를 유지를 위해 보완 정책이 필수적이라고 결론 내렸다.