[論文レビュー] 'Negotiated Liberalization': Stakeholder Politics and Communication Sector Reform in South Africa

Robert B. Horwitz|ArXiv.org|Sep 24, 2001

ICT Impact and Policies参考文献 16被引用数 4

ひとこと要約

本論文は、アpartheidから民主主義への移行期における南アフリカの通信分野改革を、放送、通信、印刷メディア、国営情報機関の各分野における包括的ステークホルダーの協議を伴うプロセスとしての「合意形成による自由化」と呼ぶものによって分析している。主な貢献は、合意形成に基づく多様な主体間の交渉が、自由化と公平性・代表性の目標を両立させながら、制度的変容を可能にした仕組みを示したことにある。

ABSTRACT

The paper examines the South African transition from apartheid to democracy through the lens of the reform of the communication sector. Through a set of participatory stakeholder consultative processes, the institutions of broadcasting, telecommunications, print press, and state information agency underwent reform in a process I refer to as 'negotiated liberalization.'

研究の動機と目的

• アパルトヘイト以降の南アフリカにおけるステークホルダー参加が通信分野改革にどのように影響を与えたかを検討すること。
• 政府、メディア機関、市民社会など多様な主体が制度的変化にどのように影響を与えたかのメカニズムを理解すること。
• 民主的移行下におけるメディア機関の変容に向けた参加的プロセスの成果を分析すること。
• 合意形成による合意形成が、メディア制度における自由化と公平性・アクセスの両立に果たした役割を評価すること。

提案手法

• 本研究は、南アフリカの移行期を焦点とした定性的ケーススタディ手法を採用している。
• メディア関係者を含む協議フォーラムの公式記録、政策文書、議事録を分析している。
• 放送、通信、新聞、国営情報機関の4分野におけるステークホルダー参加のパターンを同定している。
• 多主体間対話の結果生じた交渉の成果と制度的改革を解釈するために、ディス course 分析を用いている。
• 異なる通信分野における改革プロセスの比較分析を通じて、「合意形成による自由化」という枠組みを構築している。
• 本研究は、結果のみに注目するのではなく、参加と合意形成のプロセスに重きを置いたプロセス指向の分析を重視している。

実験結果

リサーチクエスチョン

• RQ1 ステークホルダーの協議は、民主主義移行期における南アフリカの通信分野の制度的改革にどのように影響を与えたか。
• RQ2 合意形成による合意形成は、メディアにおける自由化と公平なアクセス・代表性の両立に、どのように役立ったか。
• RQ3 放送、通信、新聞、国営情報機関の各分野において、協議プロセスの構造と成果にどのような相違が見られたか。
• RQ4 ステークホルダー間の力のバランスは、メディア改革の方向性と実施にどのように影響したか。
• RQ5 「合意形成による自由化」モデルは、構造的不平等が深刻なアパルトヘイト後社会において、民主的原則をメディア機関に定着させるのにどの程度成功したか。

主な発見

• 改革プロセスは、政府、メディア機関、市民社会団体を含む構造的で多様なステークホルダーの協議によって推進された。
• 合意形成による自由化は、市場の自由化と公共の利益を求める使命の両立を可能にする新しい規制フレームワークの構築を可能にした。
• 放送および通信分野の改革は、ステークホルダー参加の水準が高かったため、最も顕著な制度的変容を遂げた。
• 新聞メディアおよび国営情報機関の改革は遅く、包括的でなかった。これは、根強く残る権力構造と参加の限界を反映している。
• このプロセスは、合意形成に基づく改革が、構造的不平等が深刻なアパルトヘイト後社会においても、民主的メディアガバナンスを制度化できることを示している。
• 結果として、より多様性に富んだメディア環境が実現したが、公平なアクセスと代表性を確保する点で実施のギャップが依然として存在した。