[論文レビュー] La Loi organique relative aux lois de finances (LOLF) dans les institutions culturelles publiques du spectacle vivant en France

Ammar Kessab|ArXiv.org|Apr 24, 2009

French Urban and Social Studies参考文献 1被引用数 3

ひとこと要約

本論文は、フランスの財政法（LOLF）の実施が、公共公演芸術機関に与えた影響を分析し、国家管理の近代化を図るために、業績指標と目標がどのように導入されたかを検討している。LOLFは、責任性と効率性の向上を目的としていたが、その厳格な指標と芸術的自律性や機関の柔軟性に及ぼす予期せぬ影響についての議論を引き起こしたことが明らかになった。

ABSTRACT

In a crisis of public finances, France bases all its hopes on the "evaluation of performance" to moderate the effects of a complex crisis. Under the banner of "modernization of the State", a new "financial constitution" called the Organic Law on finance laws (LOLF) became the main lever of reform of public management. Fully applied to the Cultural Affairs since 2006, the LOLF is based on a set of performance indicators and sets the public performance arts institutions specific targets. This article defines and analyzes the pattern of the design and the course of these indicators and targets. It also examines the controversy generated by this new mode of governance.

研究の動機と目的

• フランスの公共公演芸術機関におけるLOLF下での業績指標の設計と実施を調査すること。
• LOLFの業績ベースのガバナンスモデルが、機関の管理と意思決定に与えた影響を分析すること。
• 文化的に感受性の高い公共機関に定量的目標を導入することによって生じた論争と緊張を探ること。
• 国家の近代化政策が、芸術機関の業務的自律性と文化的使命に与えた影響を評価すること。

提案手法

• フランスの文化的機関におけるLOLF実施に関連する政策文書および機関報告書の定性的分析。
• 2006年以降、LOLF改革の対象となった公共公演芸術機関に焦点を当てた事例研究法。
• 業績指標に関する機関の反応、議論、批判をテーマ別に分析すること。
• 文化部門におけるLOLF導入前後におけるガバナンスモデルの比較的検証。
• 制度理論を用いて、管理実務および権力構造の変化を解釈すること。

実験結果

リサーチクエスチョン

• RQ1 公共公演芸術機関におけるLOLF下で、業績指標と目標はどのように構造化されたか？
• RQ2 文化的に感受性の高い組織に財務的業績指標を適用することによって、どのような機関的・管理的影響が生じたか？
• RQ3 LOLFの導入が、公共文化機関における芸術的自律性と機関のアイデンティティにどのように影響したか？
• RQ4 LOLFは、文化部門における公共管理の近代化というその目的を、どの程度達成したか？
• RQ5 演劇分野におけるLOLFの実施に伴い、主な論争と抵抗の源は何か？

主な発見

• LOLFは、公共文化機関における責任性を再定義する標準化された業績指標フレームワークを導入した。
• 機関の管理者らは、数量的目標を達成する必要から、行政的負担の増加を報告した。
• 改革は、財務的責任性と芸術的使命の間で緊張を生じさせた。特に、長年の自律性を持つ機関において顕著であった。
• 芸術的活動の本質が定性的であるのに対し、厳格な業績指標が不適切であるという認識が、論争を生じさせた。
• 近代化の意図にもかかわらず、LOLFの実施は、機関の効率性や透明性を均一に向上させたとは言えなかった。
• 本研究は、公共文化機関において、中央集権的な財務管理と、分散化された芸術的実践との間のガバナンス格差を浮き彫りにした。