[논문 리뷰] Unveiling the Political Agenda of the European Parliament Plenary: A Topical Analysis

Derek Greene, James Cross|arXiv (Cornell University)|2015. 05. 27.

Computational and Text Analysis Methods참고 문헌 23인용 수 11

한 줄 요약

이 논문은 1999–2014년 기간 동안 210,247건의 영어로 된 유럽의회 전체회의 연설문(210,247건)을 분석하기 위해 이중층 비음수 행렬 분해(NMF) 동적 주제 모델링 기법을 제안한다. 이는 내부 제도적 구조와 외부 사건(예: 유로크라이시스, EU 헌법 제재 등)에 대응하여 의회 정치 의제가 시간에 따라 어떻게 변화해 온지를 규명한다. 이 방법은 일시적인 사건 기반 주제와 장기적인 정책 주제를 모두 식별하며, 이러한 분야에서의 EU의 입법 능력이 제한됨에도 불구하고 인권 및 사회 정책 주제가 끊임없이 두드러진다는 점을 보여준다.

ABSTRACT

This study analyzes political interactions in the European Parliament (EP) by considering how the political agenda of the plenary sessions has evolved over time and the manner in which Members of the European Parliament (MEPs) have reacted to external and internal stimuli when making Parliamentary speeches. It does so by considering the context in which speeches are made, and the content of those speeches. To detect latent themes in legislative speeches over time, speech content is analyzed using a new dynamic topic modeling method, based on two layers of matrix factorization. This method is applied to a new corpus of all English language legislative speeches in the EP plenary from the period 1999-2014. Our findings suggest that the political agenda of the EP has evolved significantly over time, is impacted upon by the committee structure of the Parliament, and reacts to exogenous events such as EU Treaty referenda and the emergence of the Euro-crisis have a significant impact on what is being discussed in Parliament.

연구 동기 및 목표

• 1999–2014년 기간 동안 유럽의회의 정치 의제가 세 번의 의회 회기 동안 어떻게 변화해 온지를 이해하는 것.
• 외부 사건(예: 유로크라이시스, EU 헌법 제재 등)이 의회 전체회의에서의 입법 담론에 어떤 영향을 미치는지 규명하는 것.
• 의원 위원회 소속 및 당파 그룹 대표성과 같은 내부 기구적 구조가 의원들의 연설 행동 양식에 어떤 영향을 미치는지 분석하는 것.
• 대규모 입법 연설 자료에서 일시적인 사건 기반 주제와 지속적인 정책 주제를 동시에 탐지할 수 있는 새로운 이중층 동적 주제 모델링 방법을 개발하고 적용하는 것.

제안 방법

• 이중층 비음수 행렬 분해(NMF) 프레임워크를 사용한다: 먼저, 시간 창에 따라 분할된 연설 자료에 NMF를 적용하여 저수준의 창별 주제를 추출한다.
• 각 시간 창에서 유도된 주제 벡터를 종합하여 '주제 문서' 행렬을 구성하며, 이는 주제의 유통 기간이 시간에 따라 어떻게 변화하는지를 나타낸다.
• 이 주제 문서 행렬에 대해 두 번째 단계의 NMF를 적용하여 다수의 시간 창을 아우르는 고수준의 동적 주제를 식별한다.
• 이 방법은 주제의 진화 추적, 사건 기반 주제 변화 탐지, 주제와 개별 의원 및 그들의 기관적 역할 간의 연결 고리 설정이 가능하다.
• 모델은 28개 EU 회원국에서 활동한 1,735명의 유럽의원(EP)이 기여한 210,247건의 영어로 된 전체회의 연설 자료로 구성된 새로운 코퍼스를 기반으로 훈련된다.
• 검증을 위해 외부 이벤트 데이터(예: 헌법 제재, 유로크라이시스 등)를 활용하여 식별된 주제의 의미적 타당성과 구성 타당성을 확인한다.

실험 결과

연구 질문

• RQ1 1999–2014년 기간 동안 유럽의회의 정치 의제가 기구적 요인과 외부 사건에 어떻게 반응하며 변화해 왔는가?
• RQ2 외생적 사건(예: 유로크라이시스, EU 헌법 제재 등)이 의회 전체회의에서 새로운 또는 강화된 논의 주제를 유도하는 정도는 어느 정도인가?
• RQ3 의원들의 이념적 위치와 투표 행동이 특정 정책 주제에 대한 참여에 어떤 영향을 미치는가?
• RQ4 의회의 위원회 구조가 의원들의 기여 방식에 어떤 영향을 미치며, 특히 보고서 작성자와 전문 위원회 소속 의원의 경우 어떤가?
• RQ5 인권, 성평등, 사회 정책 등의 주제가 EU의 입법 능력이 제한된 분야임에도 불구하고 의회 담론에서 상대적으로 얼마나 높은 중요도를 지니는가?

주요 결과

• 1999–2014년 기간 동안 유럽의회의 정치 의제는 외부 요인(예: 유로크라이시스, EU 헌법 제재 등)과 관련하여 크게 변화하였다.
• 인권 주제는 유로크라이시스 주제보다 약 3배 높은 확률로 연설에서 언급되었으며, 이는 인권 문제에 대한 지속적이고 높은 수준의 관심을 보여준다.
• EU의 공식 입법 능력이 제한됨에도 불구하고 성평등 및 사회 정책 주제는 전체 회의 토론에서 끊임없이 두드러진 주제로 나타났다.
• 진보적 사회민주주의연합(S&D) 및 유럽녹색당-자유연합(G–EFA) 소속 의원들은 유럽인민당(EPP) 소속 의원들보다 주제에 대해 언급할 가능성이 훨씬 낮았으며, 오즈 비율은 0.1 이하였다.
• 의회의 위원회 구조는 의원들의 기여에 중대한 영향을 미치며, 보고서 작성자 및 위원회 소속 의원은 자신의 전문 분야와 관련된 주제에 더 높은 참여도를 보였다.
• 이중층 NMF 모델은 일시적인 사건 기반 주제(예: 헌법 제재)와 장기적인 지속 주제(예: 인권)를 성공적으로 식별하였으며, 이는 동적 입법 담론을 효과적으로 포착할 수 있음을 입증한다.