[논문 리뷰] State power and elite autonomy: The board interlock network of Chinese non-profits.

Ji Ma, Simon DeDeo|arXiv (Cornell University)|2016. 06. 27.

Elite Sociology and Global Capitalism인용 수 8

한 줄 요약

이 논문은 중국 비영리 기금의 이사회 인터록 네트워크가 미국 기업 엘리트 네트워크를 반영함으로써, 기업 엘리트가 지배하는 구조적으로 자율적인 엘리트 영역이 형성되고 있음을 분석한다. 정부 관료의 참여가 널리 퍼져 있음에도 불구하고, 이 엘리트 하위군은 고도의 네트워크 위치에서 정부 관료를 배제하고 있어, 거버넌스와 정치적 영향력에서 점점 더 자율성이 증가하고 있음을 시사한다.

ABSTRACT

In response to failures of central planning, the Chinese government has experimented not only with free-market trade zones, but with allowing non-profit foundations to operate in a decentralized fashion. A network study shows how these foundations have connected together by sharing board members, in a structural parallel to what is seen in corporations in the United States. This board interlock leads to the emergence of an elite group with privileged network positions. While the presence of government officials on non-profit boards is widespread, state officials are much less common in a subgroup of foundations that control just over half of all revenue in the network. This subgroup, associated with business elites, not only enjoys higher levels of within-elite links, but even preferentially excludes government officials from the nodes with higher degree. The emergence of this structurally autonomous sphere is associated with major political and social events in the state-society relationship.

연구 동기 및 목표

• 중국 비영리 기금 간 이사회 인터록 네트워크의 구조와 역동성을 조사하기 위해.
• 정부 관료와 기업 엘리트가 네트워크 중심성과 영향력에 미치는 영향을 분석하기 위해.
• 정치적 및 사회적 사건이 구조적으로 자율적인 엘리트 네트워크의 출현에 미친 영향을 평가하기 위해.
• 중국 비영리 부문에서 엘리트 자율성이 국가-사회 관계에 끼치는 영향을 탐구하기 위해.

제안 방법

• 공동 이사진을 기반으로 중국 비영리 기금의 네트워크를 구축하였다.
• 기금 간 인터록을 맵핑하여 구조적 위치와 중심성 측도를 식별하였다.
• 수입 집중도와 엘리트 소속(기업 대비 국가 연계)에 따라 기금을 하위군으로 분류하였다.
• 도수 중심성과 노드 배제도를 분석하여 네트워크 위치 간 정부 관료의 존재를 비교하였다.
• 주요 정치적 및 사회적 사건과 연계된 네트워크 구조의 역사적 변화를 추적하였다.
• 네트워크 분석 기법을 사용하여 엘리트 클러스터와 구조적 자율성을 식별하였다.

실험 결과

연구 질문

• RQ1 중국 비영리 기금 간 이사회 인터록 네트워크는 미국 기업의 것과 어떻게 비교될 수 있는가?
• RQ2 정부 관료는 비영리 기금의 리더십에 얼마나 깊이 통합되어 있는가?
• RQ3 특히 고도의 노드에서 정부 관료의 존재가 네트워크 위치에 따라 어떻게 달라지는가?
• RQ4 중국의 주요 정치적 또는 사회적 사건과 엘리트 자율성 간의 관계는 어떠한가?
• RQ5 왜 기업 중심의 기금들은 중심 네트워크 역할에서 정부 관료를 우선 배제하는가?

주요 결과

• 중국 비영리 기금은 미국 기업 엘리트 네트워크와 구조적으로 유사한 이사회 인터록 네트워크를 형성한다.
• 정부 관료는 비영리 이사회에 흔히 존재하지만, 가장 영향력 있는 기금 하위군의 고도의 노드에서는 상당히 부족하게 나타난다.
• 모든 기금 수익의 약 50퍼센트 이상을 차지하는 하위군은 기업 엘리트에 의해 지배되며, 엘리트 구성원 간의 내부 연결성이 높다.
• 이 엘리트 하위군은 가장 중심적인 네트워크 위치에서 정부 관료를 적극적으로 배제함으로써, 국가 영향력으로부터의 구조적 자율성을 보여준다.
• 이 자율적인 엘리트 영역의 출현은 중국의 국가-사회 관계에서의 주요 전환과 관련이 있다.
• 네트워크 구조는 국가 연계 기금과 기업 엘리트 기금 간 거버넌스 및 영향력 측면에서 점점 더 커지는 격차를 드러낸다.