[논문 리뷰] Further Education During Unemployment

Pauline Leung, Zhuan Pei|arXiv (Cornell University)|2023. 12. 28.

Labor market dynamics and wage inequality인용 수 4

한 줄 요약

이 연구는 우수한 오하이오 행정 데이터를 사용하여 실업자들이 사후교육 기관에 등록할 경우 노동시장에 미치는 영향을 평가하며, 등록 후 3~4년 이내 평균 수익 증가율이 6퍼센트로 나타나며, 주로 의료분야로 직업을 옮긴 이들이 주로 이를 이끌었다. 분석은 동적 치료 효과 방법론을 융합하여 재교육의 개인적 및 사회적 수익이 상당함을 드러내며, 각각 8년과 14년 후에 투자 수익이 발생함을 보여준다.

ABSTRACT

Evidence on the effectiveness of retraining U.S. unemployed workers primarily comes from evaluations of training programs, which represent one narrow avenue for skill acquisition. We use high-quality records from Ohio and a matching method to estimate the effects of retraining, broadly defined as enrollment in postsecondary institutions. Our simple method bridges two strands of the dynamic treatment effect literature that estimate the treatment-now-versus-later and treatment-versus-no-treatment effects. We find that enrollees experience earnings gains of six percent three to four years after enrolling, after depressed earnings during the first two years. The earnings effects are driven by industry-switchers, particularly to healthcare.

연구 동기 및 목표

• 미국의 실업자들 중에서 사후교육 기관에 등록하는 재교육의 노동시장 영향을 추정하는 것.
• 정부 주도 훈련 프로그램이 아닌 주로 지역대학 및 기술 교육 프로그램에 직접 등록하는 경우의 장기적 영향에 대한 연구 격차를 메우는 것.
• 동적 치료 효과 문헌의 두 가지 접근법을 융합하여, 치료 시점에 따른 차이(즉, 지금 vs. 나중에 치료)와 치료 대비 무치료 효과를 추정하는 것.
• 개인 및 사회적 관점에서 비용-편익 분석을 수행하여 실업자들이 재교육에 투자할 경우의 투자 수익 회수 기간과 수익률을 평가하는 것.

제안 방법

• 오하이오의 실업보험 제도, 분기별 급여 기록, 공공 기관의 사후교육 등록 및 자격증 데이터를 연결하여 분석한다.
• 실업자 중 사후교육 기관에 등록한 자(등록자)와 실업 후 2년 이내에 유사한 특성을 가진 등록하지 않은 자(비등록자)를 비교하기 위해 매칭 방법을 사용한다.
• 다른 등록 시점의 차이를 고려하여 시간에 따라 결과를 비교함으로써 동적 치료 효과를 추정하며, 지연 또는 등록 없이 지속되는 대조군을 기준으로 치료 효과를 규명한다.
• 2004년부터 2011년까지의 UI 청구자 장기 추적 데이터를 활용하여 2017년까지 장기적 수익 및 고용 결과를 평가한다.
• 비용-편익 분석을 통해 개인 및 사회적 순현재가치, 수익 회수 시점, 내부수익률(IRR)을 수익 증가와 투자 비용 기반으로 계산한다.
• 이전 연구 결과를 재현하여 실업보험 수당 연장이 등록률을 높인다는 점을 시간적 변동성을 활용해 검증함으로써 등록 효과의 인과적 해석을 뒷받침한다.

실험 결과

연구 질문

• RQ1 실업자들이 사후교육 기관에 등록할 경우, 특히 지역대학 및 기술 교육 프로그램에서 장기적으로 어떤 수익 영향을 미치는가?
• RQ2 등록 시점에 따라 수익 결과는 어떻게 달라지며, 지금 등록하는 것과 나중에 등록하는 것의 차이는 무엇인가?
• RQ3 수익 증가의 주요 원인은 어떤 분야로 직업을 옮긴 이들인가, 특히 의료나 건설 분야로 전환한 이들이 얼마나 큰 기여를 하는가?
• RQ4 재교육의 개인적 및 사회적 수익은 무엇이며, 순수익이 발생하는 데 투자 수익이 회수되는 시점은 언제인가?
• RQ5 연장된 실업보험 수당은 실업자들이 재교육에 참여할 가능성을 얼마나 증가시키는가?

주요 결과

• 등록자들은 등록 후 첫 2년 동안 일시적인 수익 감소를 경험한 후, 등록 후 3년차와 4년차에 평균 6퍼센트의 지속적인 수익 증가를 보였다.
• 수익 증가는 주로 산업을 전환한 이들, 특히 관련 과정을 이수한 후 의료분야로 진출한 이들이 주로 이끌었다.
• 초기 소수 샘플의 장기 추적 결과, 수익 증가는 10년 간 지속되며 점점 더 커지는 것으로 나타나, 장기적으로 안정된 노동시장 이점이 있음을 시사한다.
• 개인적 투자 수익은 8년 후에 회수되며, 정부 보조금 포함 사회적 투자 수익은 14년 후에 회수된다.
• 개인 내부수익률(IRR)은 15퍼센트이며, 사회적 IRR는 8퍼센트로 나타나 재교육 정책의 강력한 경제적 타당성을 보여준다.
• 실업보험 수당이 10주 연장될 경우 등록률이 10퍼센트 증가하며, 이는 오하이오 주에서 매년 약 1,200명의 추가 등록자가 발생하는 것과 동일한 효과를 가진다.