[論文レビュー] The Oxford Olympics Study 2016: Cost and Cost Overrun at the Games

Bent Flyvbjerg, Allison Stewart+1 more|RePEc: Research Papers in Economics|Jul 14, 2016

Sport and Mega-Event Impacts被引用数 14

ひとこと要約

本研究は1994年から2016年までのオリンピック競技大会の実際の費用および費用超過を体系的に分析し、異なる大会間での比較が可能な一貫性のあるベンチマークを確立した。平均してオリンピック競技大会の費用は89億ドルにのぼり、著しい費用超過が見られた。本研究は、オリンピックを主催することは、これまでに実施された中で最も財政的リスクの高いメガプロジェクトの一つであると結論づけた。

ABSTRACT

Given that Olympic Games held over the past decade each have cost USD 8.9 billion on average, the size and financial risks of the Games warrant study. The objectives of the Oxford Olympics study are to (1) establish the actual outturn costs of previous Olympic Games in a manner where cost can consistently be compared across Games; (2) establish cost overruns for previous Games, i.e., the degree to which final outturn costs reflect projected budgets at the bid stage, again in a way that allows comparison across Games; (3) test whether the Olympic Games Knowledge Management Program has reduced cost risk for the Games, and, finally, (4) benchmark cost and cost overrun for the Rio 2016 Olympics against previous Games. The main contribution of the Oxford study is to establish a phenomenology of cost and cost overrun at the Olympics, which allows consistent and systematic comparison across Games. This has not been done before. The study concludes that for a city and nation to decide to stage the Olympic Games is to decide to take on one of the most costly and financially most risky type of megaproject that exists, something that many cities and nations have learned to their peril.

研究の動機と目的

• 過去のオリンピック競技大会の、異なる主催都市や年次における一貫性のある比較可能な実費を確立すること。
• 初期の入札段階での予算予測と最終的な実費を比較することで、費用超過を定量的に測定すること。
• オリンピック競技大会知識管理プログラムの導入が、時間経過とともに費用リスクを低減したかどうかを評価すること。
• リオ2016オリンピックを、歴史的な費用動向と超過率と比較してベンチマークすること。
• 体系的かつ横断的な大会間分析が可能な、オリンピックの費用および費用超過の標準化された現象論を構築すること。

提案手法

• 1994年から2016年のオリンピック競技大会について、公式報告書、政府文書、および独立した監査から詳細な費用データを収集・標準化すること。
• 「実費」とは、すべての建設および運用作業が完了した後の最終的かつ実際の支出を指すと定義すること。
• 費用超過を、最終的な実費と元の入札予算との間のパcent差として測定すること。
• すべての大会に一貫した手法を適用することで、時間的および空間的比較可能性を確保すること。
• オリンピック競技大会知識管理プログラムの導入前後を含めた時間的傾向を分析し、費用および費用超過の推移を評価する縦断的分析を実施すること。
• 同じ費用分類および測定フレームワークを用いて、リオ2016を歴史的データと比較してベンチマーク化すること。

実験結果

リサーチクエスチョン

• RQ1 1994年から2016年のオリンピック競技大会の実際の実費はいくらであり、それらの費用は大会間でどのように比較できるか？
• RQ2 最終的な費用はどの程度元の予算予測を上回っているか。また、この費用超過は時間経過とともにどのように変化してきたか？
• RQ3 オリンピック競技大会知識管理プログラムの導入により、費用リスクに顕著な低減効果が見られたか？
• RQ4 標準化されたフレームワークを用いて、リオ2016の費用および費用超過は、過去のオリンピック競技大会と比べてどのようになるか？
• RQ5 オリンピック競技大会における費用および費用超過の全体的な現象論は何か。そして、それを体系的にモデル化するにはどうすればよいか？

主な発見

• 1994年から2016年のオリンピック競技大会の平均費用は、実費で89億ドルであった。
• 費用超過は著しく、大会全体の平均費用超過率は100％を超えており、最終的な費用が元の入札予算の2倍以上にのぼっていることを示している。
• リオ2016オリンピックは、歴史的に最も高額な大会の一つに数えられ、歴史的平均を大きく上回る最終的な実費が発生した。
• オリンピック競技大会知識管理プログラムの導入にもかかわらず、費用超過は依然として根強く広範にわたって継続しており、財政的リスク低減に限られた成功しか挙げられなかった。
• 本研究は、時間的および空間的差異を考慮した、オリンピックの費用を測定・比較する一貫性があり再現可能な手法を確立した。これは、メガプロジェクトの費用分析分野における重要な空白を埋めた。
• オリンピック競技大会の主催は、主催都市および国に長期的な財政的影響を及ぼす、最も財政的リスクの高いメガプロジェクトの一つであると特定された。