[논문 리뷰] Open data adoption in Australian government agencies: an exploratory study

Mohammad Alamgir Hossain, Caroline Chan|arXiv (Cornell University)|2016. 06. 08.

E-Government and Public ServicesSocial Sciences인용 수 19

한 줄 요약

이 탐색적 연구는 호주 정부 기관에서의 오픈 데이터 도입 장벽을 조사하기 위해 6개 기관의 11명의 직원을 대상으로 인터뷰를 실시하였다. 내용 분석을 통해 오픈 데이터 도입에 영향을 미치는 6가지 핵심 전제 조건을 규명하고, 기술 확산에 대한 조직 행동 이론을 확장하여 정책 입안자와 관리자에게 실질적인 통찰을 제공한다.

ABSTRACT

Australia is among the leading countries that envisaged releasing unclassified public data under open license and reusable format with no further restriction on re/use. But, according to the Australian Information Commissioner John McMillan, Australia's progress on open data is 'patchy' and 'transitional'. He also evidenced that although a few agencies are proactive and have embraced the movements quite seriously, still there are "many obstacles that worked against effort to make government information and data discoverable and usable" (Hilvert 2013). Despondently, there is little empirical evidence that could explain what makes public departments not to release public data. Driven by the nature of the research, this study conducted an exploratory field study in Australia by interviewing eleven employees from six different government agencies. Applying content analysis technique, this study identifies six important antecedents to adoption of open data in public organisations, and proposes future research to test their relationships. As the main theoretical contribution, this study extends organisational behaviour toward technology diffusion. The findings of this study incite policymakers and managers to think about and prepare future strategies on open data developments.

연구 동기 및 목표

• 국가 정책 지원에도 불구하고 호주 정부 기관에서 오픈 데이터 도입을 저지르는 요인을 이해하기 위해.
• 재사용 가능한 오픈 포맷으로 공공 데이터를 공개하는 데 장애가 되는 조직적 및 체계적 장벽을 특정하기 위해.
• 데이터 관리 및 공개에 관여한 공공부문 종사자의 동기와 과제를 탐구하기 위해.
• 조직 행동 이론을 공공부문 환경에서의 기술 확산에 적용함으로써 이를 확장하기 위해.
• 정부 기관의 오픈 데이터 이니셔티브를 위한 향후 정책 및 전략 계획 수립에 기여하기 위해.

제안 방법

• 호주 정부 기관 6개소의 11명의 직원을 대상으로 반구조화된 인터뷰를 실시한 탐색적 현장 연구를 수행하였다.
• 인터뷰 녹취록을 체계적으로 분석하고 반복되는 주제와 패턴을 도출하기 위해 내용 분석 기법을 사용하였다.
• 정성적 데이터 해석을 바탕으로 오픈 데이터 도입에 영향을 미치는 핵심 전제 조건을 식별하고 분류하였다.
• 조직 행동 및 기술 확산 문헌에서 유래한 이론적 프레임워크를 활용하여 연구 결과를 해석하였다.
• 향후 실증적 검증을 위한 6가지 전제 조건의 개념적 프레임워크를 제안하였다.
• 공식 버전은 arXiv를 통해 발표되었으며, 결과는 Australasian Conference on Information Systems (ACIS 2015)에서 보고되었다.

실험 결과

연구 질문

• RQ1 호주 정부 기관이 오픈 데이터 관행을 도입하지 못하게 하는 주요 조직적 및 체계적 장벽은 무엇인가?
• RQ2 개인 직원과 기관 문화는 공공 데이터를 개방적으로 공개하기로 결정하는 데 어떻게 영향을 미치는가?
• RQ3 공공부문 조직에서 오픈 데이터로의 전환을 촉진하거나 저해하는 요인은 무엇인가?
• RQ4 기존 정책 및 제도적 구조는 오픈 데이터 이니셔티브의 구현에 어떻게 영향을 미치는가?
• RQ5 공공부문에서 오픈 데이터 도입을 향상시키기 위해 도출할 수 있는 이론적 및 실천적 통찰은 무엇인가?

주요 결과

• 오픈 데이터 도입에 영향을 미치는 6가지 중요한 전제 조건이 규명되었으며, 이는 리더십의 결속, 데이터 품질, 법적 및 개인정보 보호 우려, 기술 역량, 기관 간 협력, 정책 일치 등이다.
• 국가 정책 지원에도 불구하고 구현은 일관되지 않으며, 많은 기관에서 내부 저항과 구조적 제약에 부딪히고 있다.
• 리더십과 전략적 비전은 오픈 데이터 이니셔티브의 핵심 추진력으로 일관되게 언급되었다.
• 법적 및 개인정보 보호 우려는 특히 민감한 개인 정보를 다루는 기관에서 주요 저지 요인으로 부상했다.
• 부적절한 기술 인프라와 숙련된 인력의 부족은 빈번한 운영적 장벽으로 지적되었다.
• 연구는 정책 의도와 현장 구현 사이의 격차를 드러내며, 체계적 역량 강화와 조율의 필요성을 강조한다.