[論文レビュー] About inevitability of budgetary code receiving for fiscal politics

George Abuselidze|arXiv (Cornell University)|Aug 10, 2021

Fiscal Policy and Economic Growth被引用数 5

ひとこと要約

この論文は、ジョージアの予算政策における長年の課題を解決するために、予算法が租税法と同等の法的効力を有する予算法の制定が不可欠であると主張している。明確な法的枠組みを設けることで、予算責任、収入配分、地方財政移譲金の制度的整備が可能となり、国家の責任体制の強化、資金配分の公平性の確保、そして制度的な財政調整を通じた持続可能な地方発展が実現される。

ABSTRACT

Since the end of 90s till today when all the elements confirming Georgian State System have practically been established, budget system and policy remains as the most difficult Georgian macroeconomics challenge and even still half-and-half unsolved problem. One side of the fiscal policy is quite crucially formulated and administrative Tax Code, and the other side is the weak, unmanaged and incomplete law on Budget System. According to the above-mentioned the elaboration and adoption of the Budget Code having equal force as Tax Code is necessary by which the following are to be determined: excellence of government responsibility when it will not perform the budget obligations specified by the law permanently; the rights and responsibilities of the state, the optimal distribution of the funds mobilized by the tax towards each member of the society. For optimization of the budget system effective correlation between the state, regional and local budgets revenues and expenditures is particularly important as the social-economic development of the regions and territorial units of the country is impossible without the financial relations. For it the just differentiation of tax base in the section of state, regional and local budgets and transfers system for support of the budgets of the territorial units from the central budget are necessary. Solving the most part of these problems is possible by the adoption of the budget code which, in our opinion, is to be considered as the closest decisive task for the current legislative and executive authority.

研究の動機と目的

• 1990年代以降、他の国家機関が設立されたにもかかわらず、ジョージアの予算制度における持続的な不安定性を是正すること。
• 強力な租税法と弱く不完全な予算法の間の不均衡を是正すること。
• 国家、地方、自治体が公共資金を管理するにあたり、明確な責任と権利を制度化すること。
• 中央、地方、自治体の予算間の効果的な調整を可能にする、構造的な収入配分および移譲金制度を構築すること。
• 現在の立法府および執行府の最高の立法的優先事項として、予算法を制定すること。

提案手法

• 租税法と同等の法的効力を有する予算法の採用を提言すること。
• 政府機関が予算義務を果たす際の法的責任体制を定義すること。
• 国家、地方、自治体の各レベルにわたる税収の最適配分のための法的枠組みを確立すること。
• 資金不足の地方予算を支援する公正で効率的な地方財政移譲金制度を設計すること。
• 予算法を包括的な財政政策の枠組みに統合し、整合性と持続可能性を確保すること。
• 法的・制度的正当性を担保するため、既存の租税法を基準として用いること。

実験結果

リサーチクエスチョン

• RQ1 なぜジョージアの予算制度は、他の国家機関が設立されたにもかかわらず、依然として未発達のままであるのか？
• RQ2 強力な租税法がある一方で、弱く不完全な予算法がある場合、どのような影響が生じるのか？
• RQ3 法的拘束力を持つ予算法は、財政的責任と地方財政間連携をどのように改善できるのか？
• RQ4 異なる政府レベル間での税収の公平な配分を確保するには、どのようなメカニズムが必要か？
• RQ5 なぜ予算法の制定がジョージアの財政統治において最も緊急の立法的課題とされるのか？

主な発見

• 包括的な予算法が存在しないことにより、ジョージアの財政政策は制度的不安定性と弱い責任体制にさらされている。
• 政府機関が予算義務を果たすことを確実にするために、法的拘束力を持つ予算法が不可欠である。
• 国家、地方、自治体の予算にわたる税収の最適配分には、構造的かつ公正な地方財政移譲金制度が必要である。
• 予算法がなければ、地方および自治体の社会的・経済的発展は財政的に制約を受け、持続不可能な状態にとどまる。
• 財政統治の枠組みを完成させるために、予算法を最高の立法的優先事項として採用すべきである。
• 本論文は、予算法がジョージアにおける財政的公平性、透明性、および長期的なマクロ経済安定を達成する上で不可欠であると位置づけている。