[論文レビュー] How IT allows E-Participation in Policy-Making Process

Sourav Mukherjee|arXiv (Cornell University)|Jan 1, 2019

E-Government and Public Services参考文献 6被引用数 5

ひとこと要約

本稿は、政策立案におけるe参加を可能にする情報通信技術（ICT）の役割を、異なる実装段階におけるパフォーマンス指標およびツールを特定することで検討する。e参加の統合的フレームワークを提案し、現段階での政策実装およびスケーラビリティの制限にもかかわらず、民主的参加の向上に潜在的であることを強調する。

ABSTRACT

With the art and practice of government policy-making, public work, and citizen participation, many governments adopt information and communication technologies (ICT) as a vehicle to facilitate their relationship with citizens. This participation process is widely known as E-Participation or Electronic Participation. This article focuses on different performance indicators and the relevant tools for each level. Despite the growing scientific and pragmatic significance of e-participation, that area still was not able to grow as it was expected. Our diverse set of knowledge and e-participation policies and its implementation is very limited. This is the key reason why e-participation initiatives in practice often fall short of expectations. This study collects the existing perceptions from the various interdisciplinary scientific literature to determine a unifying definition and demonstrates the strong abilities of e-participation and other related components which have great potential in the coming years.

研究の動機と目的

• 政府の政策立案プロセスにおけるe参加の体系的かつ実践的な理解と実装のギャップを埋めるため。
• 政策開発のさまざまな段階でe参加を支援するパフォーマンス指標およびツールを特定・分析するため。
• 学際的文献から得られる多様なe参加の認識を、一貫性のある概念的フレームワークに統合するため。
• 科学的および実務的関連性が高まる中で、e参加イニシアチブが期待に応えられない理由を検証するため。
• e参加および関連するICTコンponentsが将来のガバナンスモデルを変革する潜在的力を示すため。

提案手法

• e参加およびガバナンスにおけるICTに関する学際的科学文献の体系的レビュー。
• 政策立案プロセスの異なる段階に適用可能な主要なパフォーマンス指標およびツールの特定。
• 既存のe参加モデルおよびフレームワークの統合的分析を通じて、統一された概念的モデルの提案。
• 現在のe参加実践における実装の課題およびスケーラビリティの問題の分析。
• 質的合成を用いて、ICTツールを特定の政策立案段階（例：アジェンダ設定、コンサルテーション、実施）にマッピングする。
• フレームワークに基づくアプローチを用いて、機能および影響度レベルごとにe参加ツールを分類する。

実験結果

リサーチクエスチョン

• RQ1 ICTをどのように効果的に活用することで、政策立案プロセスにおける市民参加を向上させることができるか？
• RQ2 政策開発の異なる段階でe参加を支援する主要なパフォーマンス指標およびツールは何か？
• RQ3 e参加イニシアチブは、採用が進む中でなぜ多くの場合、期待される成果を上げられないのか？
• RQ4 多様なe参加モデルおよびコンponentsを一貫したシステムに統合するための統一フレームワークは何か？
• RQ5 e参加および関連するICTツールは、将来的に民主的ガバナンスを変革する上で、どのような長期的潜在力を持つのか？

主な発見

• e参加イニシアチブは、知識、ツール、政策実装フレームワークの統合が不十分であるがために、しばしば成果を上げにくい。
• e参加の統合的フレームワークを導入することで、特定の政策立案段階にツールを適合させることで、スケーラビリティおよび効果性が著しく向上する。
• パフォーマンス指標は段階ごとに異なる—例として、アジェンダ設定では透明性とアクセス性、コンサルテーションでは議論の質、実施段階では責任性。
• オンラインコンサルテーション、デジタルディリベラティブプラットフォーム、フィードバックメカニズムなどのICTツールは、実務では不可欠であるが、依然として未活用の傾向にある。
• 本研究では、政策立案におけるe参加の理論的潜在力と実世界への応用との間には、深刻なギャップが存在することが明らかになった。
• 学際的知見から、成功したe参加には技術そのものだけでなく、制度設計および市民参加戦略の両方が不可欠であることが明らかになった。